РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19.08.2020 ...

Ангарский городской суд ... в составе председательствующего судьи Курдыбана В.В., при секретаре Виноградовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Зелениной Татьяны Геннадьевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... о признании незаконным решения в части не включения периодов работы в стаж при назначении пенсии, возложении обязанности зачесть в стаж периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, назначить пенсию,

установил:

Зеленина Т.Г. обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к ответчику о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... от ** № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части отказа зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с ** по ** в должности воспитателя муниципального образовательного дошкольного учреждения №; с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по ** в должности воспитателя муниципального образовательного дошкольного учреждения №; с ** по ** в должности воспитателя муниципального образовательного учреждения № «Веселые нотки»; курсы повышения квалификации: с ** по ** в период работы в должности воспитателя в муниципальном образовательном дошкольном учреждении №, с ** по ** в период работы в должности воспитателя в муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Гимназия №»; учебные отпуска: с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **; с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по ** в период работы в должности воспитателя в муниципальном образовательном учреждении «Гимназия №».

В обоснование иска указала, что она в спорные периоды с ** по ** работала в должности воспитателя в муниципальном образовательном дошкольном учреждении №. Учреждение неоднократно изменяло наименование, на основании постановления мэра ... от ** переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида №», на основании приказа управления образования администрации АМО от ** № переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № «Сибирячок».

С ** по ** работала в должности воспитателя муниципального образовательного дошкольного учреждения № компенсирующего вида. На основании решения Думы АМО от ** №, постановления мэра от ** № осуществлена ликвидация муниципального образовательного дошкольного учреждения № компенсирующего вида.

С ** по ** в должности воспитателя муниципального образовательного дошкольного учреждения № «Веселые нотки». Учреждение неоднократно изменяло наименование; на основании постановления мэра ... от ** № переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида №»; на основании постановления мэра ... от ** № переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида №»; на основании постановления мэра ... от ** № переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида №»; на основании постановления администрации АМО от ** № переименовано в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида №; на основании постановления администрации АГО от ** №-па переименовано в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида №.

Данные учреждения по сути своей являются детскими садами, осуществляет педагогическую и образовательную деятельность.

В период с ** по ** находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы, работая в муниципальном образовательном дошкольном учреждении №; с ** по ** - в период работы в должности воспитателя в муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Гимназия №».

Также в период с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **; с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по ** находилась в учебных отпусках, работая в муниципальном образовательном учреждении «Гимназия №».

В соответствии с требованиями действующего пенсионного законодательства она имеет право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку стаж её работы составляет необходимые 25 лет для назначения пенсии.

Просила обязать ответчика зачесть в стаж на соответствующих видах работ для досрочного назначения пенсии по старости указанные периоды работы и назначить досрочно пенсию по старости с момента обращения с заявлением к ответчику с **.

В судебном заседании истец Зеленина Т.Г. и ее представитель ФИО6, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержали, по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении с учетом его уточнения.

В судебное заседание представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Ангарском городском округе ФИО4, действующий на основании доверенности, не явился, направил письменные возражения на иск, а также заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Суд, заслушав пояснения истца и его представителя, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ** Зеленина Т.Г. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с наличием у неё 25-летнего педагогического стажа работы в образовательном учреждении для детей, представив все необходимые для этого документы.

Решением ГУ - УПФ РФ в Ангарском городском округе ... от ** № истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, поскольку стаж на соответствующих видах работ по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» составил 18 лет 5 месяцев при требуемом 25 лет. В стаж работы, дающий истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от **, не были включены следующие периоды работы:

- с ** по ** (1г. 2м. 16дн.) в должности воспитателя детского учреждения №, так как указанное дошкольное учреждение не предусмотрено Списками - 1999г(пед.), 2002г(пед.) утв. постановлением Правительства РФ от ** №;

- с ** по **, с ** по **, с ** по ** (3г.10м. 3дн.) в должности воспитателя детского учреждения №, так как указанное дошкольное учреждение не предусмотрено Списками - 1999г(пед.), 2002г(пед.) утв. постановлением Правительства РФ от ** №;

- с ** по ** (12дн.), так как в указанный период Зеленина Т.Г. находилась на курсах повышения квалификации;

- с ** по ** (1г. 2м. 19дн.) в должности воспитателя детского учреждения №, так как указанное дошкольное учреждение не предусмотрено Списками - 1999г(пед.), 2002г(пед.) утв. постановлением Правительства РФ от ** № (далее - постановление №);

- с ** по ** (1м. 14дн.) в должности воспитателя детского учреждения № «Веселые нотки», так как указанное дошкольное учреждение не предусмотрено Списками - 1999г(пед.), 2002г(пед.) утв. постановлением Правительства РФ от ** №;

- с ** по **, с ** по **, с ** по **,     с ** по **, с ** по **, с ** по

**,     с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по ** (7м. 27дн.) в должности воспитателя МБОУ «Гимназия №», так как в указанные периоды Зеленина Т.Г. находилась на курсах повышения квалификации, ученических отпусках.

Суд не может согласиться с решением ГУ - УПФ РФ в Ангарском городском округе ... от ** № по следующим основаниям.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённого Постановлением Правительства РФ ** №, предусмотрена должность воспитателя (п.1). При этом необходимым условием назначения досрочной пенсии является работа в учреждениях, также предусмотренных Списком.

Согласно п.1.8 указанного Списка к дошкольным образовательным учреждениям для детей относятся детские сады всех наименований; центр развития ребёнка - детский сад; ясли- сад ( сад – ясли) ; детские ясли.

Из трудовой книжки на имя истца, архивной справки, копий приказов о приеме на работу и об увольнении усматривается, что с ** по ** истец работала в должности воспитателя муниципального образовательного дошкольного учреждения №.

С ** по ** истец работала воспитателем в муниципальном образовательном дошкольном учреждение №.

С ** по ** истец работала воспитателем в муниципальном образовательном дошкольном учреждении № «Веселые нотки».

С ** принята воспитателем в МБОУ «Гимназия №» (в настоящее время МАОУ «Гимназия №»), истец работает в нем по настоящее время.

Муниципальное образовательное дошкольное учреждение № неоднократно меняло свое наименование.

Согласно архивной справке № от ** Управления образования администрации АГО Зеленина Т.Г. работала в детском учреждении №; принята воспитателем в детский сад № с ** (приказ № от **); уволена с ** по ст.31 КЗОТ (приказ № от **); отвлечения от работы по данным лицевых счетов и личной карточки формы Т-2 отсутствуют.

Из исторической справки от ** №, представленной Управлением образования администрации АГО следует, что учреждение неоднократно меняло свое наименование. Детское учреждение № открыто на основании решения Ангарского городского Совета народных депутатов, исполнительного комитета от ** №. На основании решения Ангарского городского Совета народных депутатов, исполнительного комитета от ** № детскому учреждению присвоен №, учреждение передано на баланс .... На основании решения Ангарского городского Совета народных депутатов, исполнительного комитета от ** № учреждению утверждены шефы: Автоколонна 1948, ВХР, КВОИТ, Ангарская птицефабрика. На основании постановления мэра ... № от **, решения Малого Совета городского Совета народных депутатов от ** №, ** № учреждение передано в муниципальную собственность в отдел дошкольного воспитания администрации города. Муниципальное образовательное учреждение № создано на основании решения отдела дошкольного воспитания администрации города от **. Муниципальное образовательное учреждение № зарегистрировано на основании постановления мэра от ** №. Учреждение присоединено к отделу образования администрации АМО на основании постановления мэра АМО от ** №. На основании постановления мэра АМО от ** № наименование «отдел образования администрации АМО» изменено на «Управление образования администрации АМО». Учреждение переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида №», зарегистрирована новая редакция Устава на основании постановления мэра ... от **; переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № «Сибирячок», зарегистрирован Устав учреждения на основании приказа управления образования администрации АМО от ** № учреждение.

Муниципальное образовательное дошкольное учреждение № неоднократно меняло свое наименование.

Согласно архивной справке № от ** управления образования администрации АГО Зеленина Т.Г. работала в детском саду №; принята воспитателем в детский сад № с ** (приказ № п.7 от **); уволена переводом по согласованию с руководителем с выплатой компенсации за неиспользованный отпуск за 55 дней в МОДУ № с ** (приказ №-к от **); отвлечения от основной деятельности: курсы повышения квалификации с ** по ** (приказ № от **).

Из исторической справки от ** №, представленной Управлением образования администрации АГО следует, что учреждение неоднократно меняло свое наименование. Дошкольное учреждение № АЭХК открыто с ** на основании решения Ангарского городского Совета народных депутатов, исполнительного комитета от **, №. С ** учреждение № АЭХК закрыто в связи с недоукомплектованностью групп на основании приказа директора АЭХК от ** №. С ** открыт пионерский лагерь санаторного типа в освободившемся здании дошкольного учреждения на основании приказа директора АЭХК от ** №. На основании приказа директора АЭХК от ** № состоялось открытие дошкольного учреждения № АЭХК для детей с нарушением речи и зрения в освободившемся здании дошкольного учреждения. С ** дошкольное учреждение № включено в состав муниципальной собственности города на основании приказа директора АЭХК от ** №, приказа о передаче от ** №. Муниципальное образовательное дошкольное учреждение № компенсирующего вида создано на основании постановления мэра от ** №, решения Малого Совета от **. Муниципальное образовательное дошкольное учреждение № компенсирующего вида зарегистрировано на основании решения администрации отдела дошкольного воспитания от **. Муниципальное образовательное дошкольное учреждение № компенсирующего вида ликвидировано на основании решения Думы Ангарского муниципального образования от ** №, постановления мэра от ** №.

Муниципальное образовательное дошкольное учреждение № «Веселые нотки» неоднократно меняло свое наименование.

Согласно справке № от ** МБДОУ детский сад комбинированного вида № Зеленина Т.Г. работала в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад комбинированного вида № с ** пo **; выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы; педагогическая нагрузка: с ** по ** составляла 30 часов в неделю, с ** по ** составляла 36 часов в неделю.

Из исторической справки, представленной МБДОУ детский сад комбинированного вида №, следует, что учреждение неоднократно меняло свое наименование. С ** учреждение поименовано муниципальное образовательное дошкольное учреждение № «Веселые нотки» на основании постановления мэра ... № от **, переименовано на муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида №» на основании постановления мэра ... № от **; переименовано на муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида №» на основании постановления мэра ... № от **; переименовано на муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № на основании постановления мэра ... № от **; переименовано на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № на основании постановления администрации АМО ... № от **; переименовано на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № на основании постановление администрации АГО ... №-па от **.

Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Гимназия №» неоднократно меняло свое наименование.

Согласно справке МАОУ «Гимназия №» от ** Зеленина Т.Г. работает в МАОУ «Гимназия №» в отделении «Ступеньки к школе» в должности воспитателя с ** (приказ № от **) по настоящее время. Выполняет норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, ее педагогическая нагрузка с ** составляет не менее 36 часов в неделю.

В указанный период Зеленина Т.Г. находилась в ученическом отпуске: с ** по ** (приказ 446 от **); с ** по ** (приказ 194 от **); с ** по ** (приказ 04 от **); с ** по ** (приказ 429 от **); с ** по ** (приказ 111 от **); с ** по ** (приказ 463 от **); с ** по ** (приказ 150 от **); с ** по ** (приказ 54-о от **); с ** по ** (приказ 6-о от **), а также на курсах повышения квалификации: с ** по ** (приказ № от **), с ** по ** (приказ 198 от **.

Из исторической справки от **, представленной МАОУ «Гимназия №» следует, что учреждение неоднократно меняло свое наименование. В августе 1984 года состоялось открытие Ангарской средней общеобразовательной школы №, 18 микрорайон; учреждение переименовано в муниципальное общеобразовательное учреждение «Школа-гимназия №» на основании приказа Главного управления образования администрации ... от ** №. Учреждение реорганизовано в муниципальное общеобразовательное учреждение «Образовательный комплекс №» путем присоединения к нему муниципального дошкольного образовательного учреждения № на основании постановления мэра Ангарского муниципального образования от ** №; переименовано в муниципальное общеобразовательное учреждение «Центр образования №» на основании постановления мэра Ангарского муниципального образования от 20.01.2000г. №; переименовано в муниципальное общеобразовательное учреждение «Гимназия №» на основании постановления мэра Ангарского муниципального образования от 6.05.2009г. №; переименовано в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия №» на основании постановления администрации Ангарского муниципального образования от ** №-па; переименовано в муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Гимназия №» на основании постановления администрации Ангарского городского округа от ** №-па.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от ** N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с **, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от ** N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ** N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ** N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ № от **, предусмотрена должность воспитателя и музыкального руководителя.

В силу п. 2 постановления Правительства РФ № от ** другим основанием для назначения досрочной трудовой пенсии педагогическим работникам является педагогическая деятельность в государственных и муниципальных образовательных учреждениях для детей.

Следовательно, указанный список должностей и учреждений в редакции постановления Правительства Российской Федерации № от ** включает должность воспитателя, и наименование учреждений – государственные и муниципальные дошкольные образовательные учреждения и общеобразовательные учреждения.

Судом установлено, что такое наименование, как дошкольное учреждение действительно не включено в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Судом установлено, что такое наименование, как детское учреждение либо дошкольное учреждение действительно не включены в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Однако, суд считает неубедительным довод представителя ответчика, считающего, что отсутствуют основания для включения в стаж, дающий истцу право на досрочное назначение пенсии спорных периодов работы истца, так как учреждения не предусмотрены Списками.

В судебном заседании установлено, что истец в спорные периоды работала в должности воспитателя в муниципальном образовательном дошкольном учреждении №, муниципальном образовательном дошкольном учреждении №, муниципальном образовательном учреждении № «Веселые нотки», когда в наименовании этих учреждений действительно отсутствовали слова «детский сад». Слова «детский сад» появились в наименовании учреждения только после внесения соответствующих изменений в учредительные документы.

В соответствии с представленными истцом доказательствами видно, что истец работала в спорные периоды воспитателем.

Согласно «Временному положению о дошкольном детском учреждении яслях-саде», утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 08.03.1960г. №, под детскими дошкольными учреждениями понимались ясли-сады, которые занимались воспитанием детей дошкольного возраста до семи лет.

Постановлением Совета Министров РСФСР от ** № п.74 «О передаче дополнительно на решение министерств и ведомств РСФСР, советов министров автономных республик, крайисполкомов, облисполкомов, Московского и Ленинградского горисполкомов вопросов хозяйственного и культурного строительства» к дошкольным детским учреждениям отнесены ясли, ясли-сад и детские сады.

Закон РСФСР от ** «О народном образовании в статье 22 «детские дошкольные учреждения» предусматривал следующие виды детских дошкольных учреждений: детские ясли, детские сады, детские ясли – сады общего и специального назначения и другие детские дошкольные учреждения. В соответствии со ст.23 указанного Закона детские дошкольные учреждения организуются исполнительными комитетами районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских Советов народных депутатов, а также с их разрешения государственными предприятиями, учреждениями и организациями, колхозами, иными кооперативными и другими общественными организациями.

Фактически детский сад это только один из видов дошкольного детского учреждения, цели и задачи детского учреждения, в которых работала истец, остались неизменными: воспитание, оздоровление, развитие.. .детей дошкольного возраста.

Согласно ст.12 ФЗ «Об образовании» к образовательным учреждениям отнесены дошкольные учреждения. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов.

Указанные нормативные акты действовали в спорные период работы истца в должности воспитателя в муниципальном образовательном дошкольном учреждении №, муниципальном образовательном дошкольном учреждении №, муниципальном образовательном учреждении № «Веселые нотки», которые являлись в указанное время государственными предприятиями, затем относились к муниципальным дошкольным образовательным учреждениям.

Согласно Типового положения «О дошкольном образовательном учреждении» утвержденного Постановлением Правительства РФ № от **, в редакции от **, дошкольное образовательное учреждение – тип образовательного учреждения, реализующего общеобразовательные программы общей направленности. Дошкольное образовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. Положение регулирует деятельность государственных муниципальных дошкольных образовательных учреждений всех видов (п.1).

В соответствии с п.5 указанного Типового положения дошкольные образовательные учреждения в соответствии с их направленностью делятся на следующие виды:

детский сад;

детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением одного или нескольких направлений развития воспитанника;

детский сад компенсирующего вида…;

детский сад присмотра и оздоровления…;

детский сад комбинированного вида (в состав комбинированного детского сада могут входить общеобразовательные, компенсирующие и оздоровительные группы в разном сочетании);

центр развития ребёнка – детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников.

Все виды детских муниципальных и государственных образовательных дошкольных учреждений, перечисленных в Типовом положении, названы постановлением Правительства от 02.10.2002г. № и в других постановлениях, которыми утверждались списки.

Исходя из целей и задач учреждений, в которых работала истец в спорные периоды, определённых в Уставах учреждения с их изменениями: Уставе муниципального образовательного дошкольного учреждения №, зарегистрированном постановлением мэра ... № от **, Уставе муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида №» (в новой редакции), утвержденного Управлением образования администрации Ангарского муниципального образования, Уставе муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № «Сибирячок» (в новой редакции), утвержденным приказом от ** № Управления образования администрации Ангарского муниципального образования, Уставе муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № «Сибирячок» (в новой редакции), утвержденным постановлением мэра Ангарского муниципального образования от **, Уставе муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного вида № «Сибирячок» (в новой редакции), утвержденным приказом Управления образования администрации Ангарского муниципального образования от ** №, Уставе муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного вида № «Сибирячок» (в новой редакции), утвержденным приказом Управления образования администрации Ангарского муниципального образования от ** №, Уставе муниципального образовательного дошкольного учреждения №, зарегистрированного постановлением мэра ... № от **, Уставе муниципального образовательного дошкольного учреждения № «Веселые нотки», утвержденным ** мэром ..., Уставе муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида № «Веселые нотки» (в новой редакции), Уставе муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № «Веселые нотки» (в новой редакции), утвержденном Управлением образования администрации **, следует, что учреждения, в которых истец работала в спорные периоды, является образовательным учреждением для детей дошкольного возраста с 1 года до 7 лет, целью их создания является воспитание детей дошкольного возраста.

Ответчик не оспаривал того, что истец в спорные периоды занималась педагогической деятельностью, однако, считает, что орган, назначающий пенсию, не вправе расширительно толковать нормативные акты, которые носят буквальный характер.

Суд не может согласиться с этим доводом ответчика, поскольку условия и характер работы истца, цели и задачи указанных учреждений не отличались от функций, характера и условий работы, целей и задач, предусмотренных в учреждениях, включённых в вышеуказанные Списки, а именно - это педагогическая деятельность в государственных и муниципальных образовательных учреждениях для детей.

При этом суд считает, что наименование учреждений само по себе не предопределяет различие в условиях и характере ее профессиональной деятельности в должности воспитателя в указанных учреждениях.

Кроме того, Зеленина Т.Г., работая в муниципальном образовательном дошкольном учреждении №, находилась на курсах повышения квалификации в период с ** по **, в период работы в должности воспитателя в муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Гимназия №» с ** по **, а также в учебных отпусках: с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **; с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по ** в период работы в должности воспитателя в муниципальном образовательном учреждении «Гимназия №», что подтверждается справками, копиями приказов работодателя.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ** N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

Аналогичные положения содержались в ранее действовавшем Кодексе законов о труде Российской Федерации (ст.ст. 112, 198).

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы и учебные отпуска, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 и **, определении Верховного Суда Российской Федерации от ** по делу N 15-КГ2-2.

В периоды, предшествующие и последующие курсам повышения квалификации и учебных отпусков, Зеленина Т.Г. осуществлял педагогическую деятельность в качестве воспитателя в муниципальном образовательном дошкольном учреждении №, муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Гимназия №».

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ** по **, с ** по **; а также в учебных отпусках: с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **; с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по ** подлежали включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ** N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в календарном исчислении.

Как установлено в судебном заседании, истец на день обращения с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости имела стаж педагогической работы более 25 лет с учетом тех периодов работы, которые суд признал необходимым включить в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Согласно положениям статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ от ** "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 указанного Закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Указанным приложением предусмотрено увеличение на 12 месяцев срока назначения страховой пенсии со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от ** N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Поскольку Зеленина Т.Г. на ** имела необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности, с учетом отложения права на назначение пенсии на 6 месяцев, суд находит, что имеются основания для удовлетворения искового заявления Зелениной Т.Г. о назначении досрочной страховой пенсии со дня обращения с заявлением, то есть с **.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Зелениной Татьяны Геннадьевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... о признании незаконным решения в части не включения периодов работы в стаж при назначении пенсии, возложении обязанности зачесть в стаж периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, назначить пенсию удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... от ** № об отказе Зелениной Татьяне Геннадьевне в установлении пенсии в части отказа зачесть в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы: с ** по ** в должности воспитателя муниципального образовательного дошкольного учреждения №; с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по ** в должности воспитателя муниципального образовательного дошкольного учреждения №; с ** по ** в должности воспитателя муниципального образовательного учреждения № «Веселые нотки»;

курсы повышения квалификации: с ** по ** в период работы в должности воспитателя в муниципальном образовательном дошкольном учреждении №, с ** по ** в период работы в должности воспитателя в муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Гимназия №»;

учебные отпуска: с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **; с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по ** в период работы в должности воспитателя в муниципальном образовательном учреждении «Гимназия №».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... зачесть в стаж на соответствующих видах работ Зелениной Татьяне Геннадьевне, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы: с ** по ** в должности воспитателя муниципального образовательного дошкольного учреждения №; с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по ** в должности воспитателя муниципального образовательного дошкольного учреждения №; с ** по ** в должности воспитателя муниципального образовательного учреждения № «Веселые нотки»;

курсы повышения квалификации: с ** по ** в период работы в должности воспитателя в муниципальном образовательном дошкольном учреждении №, с ** по ** в период работы в должности воспитателя в муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Гимназия №»;

учебные отпуска: с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **; с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по ** в период работы в должности воспитателя в муниципальном образовательном учреждении «Гимназия №».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... назначить Зелениной Татьяне Геннадьевне досрочно пенсию по старости с даты обращения с заявлением, то есть с **.    

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения, т.е. с **.

Судья     В.В.Курдыбан

Мотивированное решение изготовлено судом **.